Il Funzionamento della CUC è disciplinato dal Regolamento della Centrale di Committenza Area Vasta Brescia (“Regolamento CUC”), approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 27 in data 31/07/2017.
Nuovo regolamento e tariffario in vigore dal 01/01/2023
La CUC svolge le funzioni di acquisizione di lavori, forniture e servizi nell’interesse della stessa Provincia, sia per le gare interne che per quelle effettuate quale Soggetto Aggregatore.
Inoltre la CUC espleta le citate procedure per conto dei Comuni che, ai sensi dell’articolo 1, comma 88, della legge 14 aprile 2014, n. 56 “Legge Delrio”, hanno sottoscritto la convenzione per l’esercizio da parte della Centrale Unica di Committenza “Area Vasta Brescia” delle funzioni di stazione appaltante per conto dei comuni aderenti, approvata con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 26/2017. (Per aderire, vai alla sezione Come aderire alla CUC)
L’intera attività di approvvigionamento si basa su un sistema di controlli non solo derivante dalla disciplina del settore oggetto dell’acquisto, ma anche dall’applicazione del principio di rilevanza costituzionale di “buon andamento dell’Amministrazione Pubblica”. Detto impianto coinvolge diversi apparati dell’Ente che, per quanto di propria competenza, costituiscono parte della filiera dei controlli di regolarità amministrativa e finanziaria dell’azione amministrativa sia aventi carattere preventivo sia aventi carattere successivo. Tale filiera confluisce nel sistema dei controlli per la prevenzione di fenomeni corruttivi strutturato a norma di legge e declinato nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza attualmente vigente.
Il flusso del processo di acquisizione è rappresentato nella seguente mappa:
Le attività di competenza della CUC
• Rilevazione, omogeneizzazione e aggregazione dei fabbisogni annuali di spesa
• Definizione del piano gare, stima delle risorse e delle tempistiche
• Esame ed eventuale revisione delle singole iniziative di acquisto
• Acquisizione, da parte di ogni singola amministrazione richiedente, della determina a contrarre, con gli elementi essenziali del contratto, i criteri di selezione, le specifiche tecniche, il progetto
• Predisporre, approvare e pubblicare gli atti istitutivi della procedura (avvisi di preinformazione, bandi di gara), nonché i disciplinari, le lettere di invito, vigilando sulla puntuale osservazione degli stessi
• Predisporre e attuare modelli organizzativi comuni in modo da fluidificare ed efficientare l’azione amministrativa
• Adeguare la modulistica da utilizzare nella procedura
• Nominare le commissioni di gara, garantendo la rotazione delle presenze
• Verificare il possesso dei requisiti di ordine generale, di capacità finanziaria e tecnico organizzativa
• Trasmettere ai singoli enti le risultanze di gara e la documentazione ai fini delle determinazioni susseguenti
• Gestire i contenziosi inerenti la procedura di gara
Le attività di competenza delle singole amministrazioni
• Individuare l’opera da realizzare o i servizi/beni da acquisire
• Nominare il responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del Codice degli Appalti
• Emettere la determina a contrarre
• Predisporre e approvare gli atti progettuali
• Predisporre gli atti specifici inerenti ai rispettivi bilanci di previsione
• Trasmettere al responsabile della programmazione C.U.C. i fabbisogni di cui ai Piani biennali e triennali rilevati ai sensi del D.M. 14/2018
• Inviare, in modo tempestivo alla C.U.C., i documenti necessari per l’avvio della procedura di gara
• Verificare preventivamente se ricorrano i presupposti per l’acquisizione tramite le convenzioni di cui all’art. 26, L. n. 488/1999 o mediante strumenti di acquisizione elettronica
• Trasmettere il CUP, ove previsto
• Nominare esperti esterni, ove necessario, previa indagine di mercato
• Redazione atti necessari e conseguenti all’aggiudicazione definitiva
• Trasmettere comunicazioni e informazioni all’Osservatorio dei Contratti pubblici
• Collaborare con la C.U.C. in ogni fase, anche mettendo a disposizione personale e strutture di supporto